Nové pravomoci pro Brusel: Komise chce rozhodovat o dodavatelích evropských firem

Kritická infrastruktura, energetika, doprava, zdravotnictví a především mobilní operátoři a poskytovatelé internetového připojení. To jsou odvětví ekonomiky, na která by podle nového návrhu Evropské komise (EK) měla dopadnout revize nařízení CSA 2 (revize Aktu o kybernetické bezpečnosti). 

Cílem EK je zvýšit v Evropě bezpečnost a odolnost vůči internetovým útokům a dalším digitálním hrozbám, sjednotit roztříštěná národní pravidla a omezit rizika z roztříštěných dodavatelských řetězců. Mezi řádky jsou pak v hledáčku Komise hardwarová zařízení z Číny.   

Jenže podle kritiků by negativní dopady regulace mohly převýšit ty pozitivní. Problematické je podle nich zejména to, že návrh výrazně posouvá současný model rozhodování o kybernetických rizicích. Zatímco dnes hraje klíčovou roli národní regulátor, nově by zásadní rozhodnutí – včetně označení „vysoce rizikových“ dodavatelů nebo stanovení závazných lhůt pro jejich vyřazení – vznikala na úrovni Evropské komise. O firmách a jejich byznysovém modelu a obchodní strategii by tak rozhodovala instituce bez přímé odpovědnosti vůči domácím voličům.

Reálně by tak mohlo dojít k situacím, kdy by Evropská komise pod tvrdými pokutami a v relativně krátkém termínu nařídila tuzemským mobilním operátorům kompletně vyřadit ze svých systémů čínské produkty (respektive zařízení z jakékoliv jiné země).

Silné výhrady vůči nové legislativě akcentuje například Hospodářská komora. Její prezident Zdeněk Zajíček v dopisu pro Ministerstvo průmyslu a obchodu říká, že návrh regulace „představuje nejen zásadní potenciální zvýšení regulační zátěže pro poskytovatele služeb a sítí elektronických komunikací všech velikostí, ale je to hlavně významný zásah do svobody podnikání a možnosti svobodné volby obchodních partnerů.“

Není to přitom tak dávno, kdy se v Česku podobná věc řešila v souvislosti s jinou evropskou regulací NIS2, která se do českého řádu po tvrdém vyjednávání transponovala jako novela zákona o kybernetické bezpečnosti. I zde hlavní kritika dotčených subjektů a oborových organizací směřovala k tomu, že by nevolení úředníci NÚKIBu mohli rozhodovat – a dokonce zakazovat – dodavatele tuzemským firmám. U nařízení CSA 2 je však škála ještě větší, navíc jde o kontroverzní přenesení pravomocí mimo rámec národních států.

„Dochází k bezprecedentní centralizaci pravomocí u Evropské komise – ta má získat naprosto klíčovou roli při určování rizikových zemí, seznamů dodavatelů, zákazů technologií i lhůt pro jejich vyřazení, převážně prostřednictvím prováděcích a delegovaných aktů, s omezenou možností zásahu členských států,“ píše Zdeněk Zajíček.

Nové pravomoci Evropské komise se týkají všech sektorů zmíněných v úvodu. Největší a nejtvrdší zásah však padá na telekomunikační sektor. Právě v tomto odvětví, ve kterém jsou investice do infrastruktury – a s tím spojený dluh – enormní, je výměna technologií od dodavatelů, které Komise označí za „vysoce rizikové“, jediným možným řešením a nedodržení je sankcionované nejvyšší pokutou až sedmi procenty z celosvětového ročního obratu. To jsou de facto likvidační pokuty.

Není proto divu, že to nový návrh Evropské komise od evropských mobilních operátorů pořádně schytává. Jak upozornil deník Politico, přes dvě desítky významných evropských operátorů tento týden poslalo předsedkyni EK Ursule von der Leyen dopis, ve kterém před přijetím regulace v její současné podobě varují. Argumentují negativními dopady, včetně „ohrožení kvality a dostupnosti služeb, které jsou evropským zákazníkům poskytovány.“ 

Zároveň by legislativa podle operátorů měla dopad na „stabilitu evropských pevných i mobilních sítí, což by mohlo vést ke zhoršení dostupnosti služeb v několika zemích.“

🔥🗞️ Přidejte si INFO.CZ do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Díky.