KOMENTÁŘ PETRA DIMUNA | Rozhodnutí pléna Ústavního soudu nařídit předběžným opatřením vládě, aby zajistila účast prezidenta republiky na červencovém summitu NATO v Ankaře, sice nelze označit za „ústavní puč“, ale za procesní faul rozhodně. A není to poprvé: obdobně „kreativně“ postupoval soud nedávno, když rozhodoval o smlouvě s Vatikánem. Tehdy rozšířil návrh senátorů na základě vyjádření prezidenta republiky, čímž zaskočil i samotné navrhovatele.
Nezpochybnitelným vítězem sporu mezi vládou a prezidentem republiky o to, kdo pojede na summit NATO v Ankaře, je mladý právník Jakub Dienstbier. To on je totiž s velkou pravděpodobností autorem návrhu na zahájení řízení o rozsahu kompetencí před Ústavním soudem, tzv. kompetenční žaloby.
Jeho argumentace o zlé víře vlády upřít prezidentovi jeho kompetenci, a to v rozporu s principem vzájemné loajální spolupráce ústavních orgánů, přesvědčila deset ústavních soudců o potřebě vydat obratem předběžné opatření, kterým bylo v podstatné části návrhu vyhověno.
A to aniž by s tím v tomto typu řízení zákon o Ústavním soudu počítal. A bez toho, aby byl dán prostor vládě k vyjádření, a také bez hlubšího posouzení závažnosti případné újmy.
Když už se tedy k takovému kroku plénum soudu rozhodlo, nic mu přitom nebránilo dát vládě třeba 24 hodin k vyjádření. Soud by se tak nevystavil oprávněné kritice, že soudci vyslyšeli pouze jednu stranu sporu. Navíc za situace, kdy měl k dispozici pouze stanovisko prezidenta o zlé vůli vlády a novinové články.
Masakr o pěti bodech
„To, co udělal Ústavní soud, je ukázkové porušení ústavního požadavku na slyšení druhé strany. Nehrozilo žádné nebezpečí z prodlení či zmaření smyslu předběžného opatření,“ komentoval to jeden ze špičkových civilních soudců. Ústavní soud přitom opakovaně sám ruší rozhodnutí obecných soudů, která se této zásadě zpronevěří.
Kdo by očekával, že tak mimořádný krok Ústavního soudu v tak mimořádné věci, jakou je spor mezi vládou a prezidentem, bude řádně odůvodněn – v duchu zásady o přesvědčivosti soudních rozhodnutí – byl opět zklamán. Deset ústavních pistolníků zasunulo zpět své rozpálené kolty a masakr zdůvodnilo v pěti úsporných bodech.
Připustit, aby disent dvou soudců byl argumentačně obsáhlejší, je chyba, kterou bych od zkušeného Josefa Baxy nečekal. Notabene v situaci, kdy kdysi poměrně robustní ekosystém demokratického právního státu umírá a kriticky slábne. Dříve bylo možné z pozice autority Ústavního soudu něco sdělit a nechat obhajobu na více či méně dobře informovaných novinářích a odborné komunitě. To ovšem dnes rozhodně nestačí, krajina se bohužel změnila.
O to větší je to problém, pokud sám Ústavní soud přispívá svými kroky k podezření, že jako rozhodčí nepíská rovinu.
Již druhý zásah kvůli prezidentovi
Mimořádného procesního faulu se totiž Ústavní soud dopustil i v řízení, které se týkalo přezkumu smlouvy mezi Českou republikou a Vatikánem. Tehdy si svůj rozsah rozšířil na základě vyjádření, které si vyžádal od prezidenta republiky. A to k překvapení samotných navrhovatelů, kteří objednávku soudu raději vyslyšeli v zájmu úspěchu svého návrhu.
„Má-li si Ústavní soud zachovat respekt, musí postupovat předvídatelně a dodržovat pravidla stanovená zákonem o Ústavním soudu a upřesněná vlastním výkladem Ústavního soudu podaným v jeho nálezech, jinak se zbytečně vystavuje riziku podezření z jejich ohýbání v závislosti na povaze a okolnostech věci a konkrétních osobách, které v řízení v jednotlivých procesních rolích vystupují. Proto v okamžiku, kdy se stalo zřejmým, že prezident republiky není navrhovatelem, jsme měli procesní novátorství, vedené snahou o procesní ekonomii, opustit,“ napsal tehdy v oponentním stanovisku k postupu soudu soudce Tomáš Langášek.
Tedy neuplynul ani rok a Ústavní soud k „procesnímu novátorství“, navíc bez náležitého přesvědčivého odůvodnění, sáhl opět. A opět se to týká prezidenta republiky.
Jasně, slova o ústavním puči ministra zahraničních věcí Petra Macinky popisu situace neodpovídají. Kdyby ale řekl, že Ústavní soud se dopustil procesního faulu a děje se tak nápadně často ve prospěch prezidenta republiky, těžko by se mu dalo oponovat.
🔥🗞️ Přidejte si INFO.CZ do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Díky moc.
