GLOSA VOJTĚCHA KRISTENA: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže už jednou zrušil výběr polské stavební skupiny kvůli nesplněné technické kvalifikaci. Další rozhodnutí z Polska ukazují, proč by stát měl zkušenosti i nápravná opatření uchazeče prověřit skutečně do detailu.
Při hodnocení nabídek na dostavbu dálnice D35 nejde jen o to, kdo odvede práce za nejnižší částku. Stejně podstatná je otázka, zda uchazeč doložil zkušenosti způsobem, který obstojí před zadávací komisí i případným přezkumem. U společnosti Budimex přitom český stát nemusí hledat varování v zahraničí. Jeden velmi čerstvý precedent už má doma.
V prosinci 2023 vybralo Ředitelství silnic a dálnic Budimex pro stavbu úseku D11 mezi Trutnovem a polskou hranicí. Polská firma nabídla 11,35 miliardy korun, zatímco konkurenční konsorcium 11,71 miliardy, tedy jen o asi 360 milionů více. Výběr ale napadla společnost MI Roads, která zpochybnila mimo jiné reference k tunelovým pracím a odbornou kvalifikaci specialistů.
Reference, o něž se Budimex opíral, vycházely z dílčích prací na tunelovém projektu v Kolumbii. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 4. dubna 2024 rozhodnutí o výběru zrušil. Dospěl k závěru, že zadavatel pochybil, protože nabídka nesplnila podmínku technické kvalifikace. Budimex se opakovaně bránil, konečné rozhodnutí z října 2024 však vyznělo v jeho neprospěch.
Je důležité přesně pojmenovat, co tento případ znamená — a co nikoli. Nešlo o korupční zjištění. Šlo o nesplnění kvalifikační podmínky a o to, zda předložená profesní zkušenost odpovídala tomu, co česká zakázka požadovala. Právě proto je D11 pro současnou soutěž o D35 relevantnější než obecná debata o pověsti firmy. Český regulátor už posuzoval velmi podobnou otázku: zda tvrzené zkušenosti tohoto uchazeče skutečně obstojí podle podmínek českého tendru.
Druhá část obrazu vznikla v Polsku. V prosinci 2024 vypsal provozovatel přenosové soustavy Polskie Sieci Elektroenergetyczne tři části zakázky na přibližně 125 kilometrů vysokonapěťového vedení pro připojení baltských větrných parků. Celková hodnota se pohybovala kolem 500 milionů zlotých a pravidla nedovolovala, aby jeden dodavatel získal více než jednu část.
Do každé části podala nabídku jiná společnost ze skupiny Budimex: Budimex SA, Budimex Budownictwo a Mostostal Kraków. Konkurenti se odvolali a polská Národní odvolací komora KIO v srpnu 2025 dospěla k závěru, že nabídky byly koordinované. Poukázala na shodné překlepy, nestandardní interpunkci a totožné formátování dokumentů.
Tři společnosti se obrátily na varšavský okresní soud. Tvrdily, že jednání uvnitř jedné podnikatelské skupiny nemůže být zakázanou dohodou. Soud v prosinci 2025 všechny tři opravné prostředky zamítl. Podstatné je, kam se spor v této fázi posunul: společnosti už samotnou koordinaci nepopíraly. Zpochybňovaly pouze to, že by byla protiprávní. Soud zároveň upozornil, že pokud by měly být považovány za jedinou skupinu, nemohly by podle pravidel získat všechny tři části.
Na toto rozhodnutí navázal spor o takzvaný self-cleaning, tedy o opatření, jimiž firma dokládá, že odstranila následky předchozího pochybení a obnovila svou spolehlivost. V řízení KIO 1/26, které se týkalo zakázky krakovského letiště, komora označila nápravná opatření za nedostatečná a uznala prokázanou koordinaci jako důvod pro vyloučení.
Cena referencí
Další významný zásah přišel u Rail Baltica. Polský správce železniční infrastruktury PKP PLK vybral v lednu 2026 konsorcium Budimex–PORR pro modernizaci 96 kilometrů trati Białystok–Ełk v hodnotě zhruba pěti miliard zlotých. Po odvolání konkurenta KIO v březnu výběr zrušila a vrátila zakázku k novému posouzení. Důvodem nebyl automatický zákaz účasti Budimexu, ale to, že zadavatel podle komory řádně neposoudil, zda firma skutečně napravila důsledky dřívějšího zjištění o koordinaci nabídek.
Ani polská rozhodovací praxe přitom není jednostranná. Ve dvou dalších řízeních KIO stejná nápravná opatření vyhodnotila příznivě; v jednom z prosincových rozhodnutí roku 2025 je označila za komplexní a přijala i školení zavedená firmou. O to důležitější je individuální a transparentní posouzení konkrétní zakázky.
Pro komisi hodnotící D35 z toho neplyne, že má Budimex předem vyloučit nebo že má vybrat jiného uchazeče. Plyne z toho povinnost položit přesné otázky. Jaké reference firma předkládá, jak velkou část deklarovaných prací sama provedla a jak přesvědčivě doložila nápravu po polském rozhodnutí? U historicky největšího českého dálničního PPP projektu by odpovědi měly být stejně důkladné jako cenová tabulka.
🔥🗞️ Přidejte si INFO.CZ do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Díky moc.
