Česko čeká další spor o hranice státní regulace a dopady na podnikatelské prostředí. Vláda připravuje nové nařízení k zákonu o kybernetické bezpečnosti, které má vymezit takzvané nepominutelné funkce, tedy části infrastruktury, jejichž výpadek by mohl ohrozit strategické služby státu i společnosti.
Návrh, který vznikl na půdě Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost (NÚKIB), však v mezirezortním připomínkovém řízení narazil na nebývalou vlnu kritiky. Podle ministerstev, regulátorů i podnikatelské sféry jde o opatření, které překračuje rámec zákona a zasahuje mnohem hlouběji, než zákonodárci původně zamýšleli. Regulace by se totiž podle aktuální verze nevztahovala jen na skutečně kritická aktiva, ale plošně i na ta, která jsou hodnocena pouze jako „vysoká“.
Problémem je také samotný seznam nepominutelných funkcí. Ten obsahuje nejen jádro sítí, které je pro fungování telekomunikací zásadní, ale i části rádiové přístupové sítě, transportní vrstvy či dokonce fakturační a podpůrné systémy. Ty sice mohou být důležité, ale jejich výpadek obvykle znamená pouze lokální nebo krátkodobý problém a nemá fatální dopad na fungování celé sítě.
Kritici proto upozorňují, že takto široce vymezený pojem nepominutelných funkcí posouvá regulaci mnohem dál, než bylo v původním záměru zákona, a může být dokonce v rozporu s ústavními principy.
Další silná námitka míří na ekonomické důsledky. Závěrečná zpráva RIA, která má hodnotit dopady regulace, podle připomínkových míst působí pouze formálně a nepřináší seriózní vyčíslení nákladů. Telekomunikační firmy přitom odhadují, že pokud by se plošná regulace vztahovala na celou síť, mohlo by to znamenat až dvacet dva miliard korun dodatečných nákladů. Taková suma by se nepochybně promítla i do cen služeb pro koncové zákazníky.
Hospodářská komora v této souvislosti varuje, že bez jasné analýzy hrozí schválení opatření, která výrazně zatíží jak firmy, tak spotřebitele, aniž by stát věděl, jaké budou skutečné důsledky.
Samotný průběh připomínkového řízení navíc posiluje obavy, že NÚKIB prosazuje plošnou a přísnou regulaci bez ohledu na argumenty. Do připomínkového řízení se zapojilo devatenáct subjektů, které podaly celkem sto dvacet sedm připomínek. Tři čtvrtiny z nich byly označeny za zásadní, ale úřad akceptoval pouze sedmnáct procent a většinu z nich odmítl.
Tento postup podle kritiků jasně naznačuje, že vláda je rozhodnutá vydat se cestou regulace, která překračuje rámec zákona a může poškodit konkurenceschopnost českých firem.
Nařízení nyní čeká projednání v Legislativní radě vlády. Pokud by prošlo v současné podobě, zasáhlo by nejen telekomunikační společnosti, ale i další sektory, které jsou na kritické infrastruktuře závislé. Odborníci proto vyzývají kabinet, aby návrh přepracoval a zaměřil se skutečně jen na ta aktiva, která mají pro stát a společnost nepominutelný význam, nikoliv na široký okruh podpůrných funkcí. Pokud vláda svůj plán nezmění, hrozí podle nich, že se z dobře míněné regulace stane opatření s fatálními dopady na investice, ceny i stabilitu trhu.
🔥🗞️ Přidejte si INFO.CZ do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Díky.
